До 40 тысяч травм в России ежегодно происходят на детских площадках – такие данные приводят эксперты направления «Народный фронт». Аналитика». К ним обращаются родители в тех случаях, когда не были найдены собственники площадок, либо не установлены виновные, из-за которых пострадал ребёнок.
Вот одна из историй, которая произошла в Петербурге в 2023 году: двое детей получили травмы на детской игровой конструкции «Паук» в Московском парке Победы, на снаряде обрушилась канатная сеть. Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье о халатности. Ещё одна петербургская история случилась в том же году в Адмиралтейском районе: девочка получила травму на площадке детского сада. По данным Прокуратуры Петербурга, 5-летний ребёнок провалился ногой в проем между платформами игровой конструкции и сломал бедренную кость. Спустя год матери пострадавшей удалось взыскать с детского сада № 101 450 тысяч рублей.
Фото: MEDIA-TALK/Санкт-Петербург
В этом году Генпрокурор России Игорь Краснов взял на контроль расследование уголовного дела по статье «оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» после личного обращения мамы пострадавшего мальчика в Индустриальном районе Хабаровска. Там школьник получил серьёзные травмы на детской площадке, он упал с качелей. А в ходе расследования были установлены признаки ненадлежащей эксплуатации игрового оборудования.
Вскоре после этого обращения по требованию Генпрокурора Российской Федерации Игоря Краснова прокурорами субъектов были проверены детские игровые площадки и аттракционы. «Практически в каждом регионе выявлены ветхие, деформированные, а в отдельных случаях разрушенные качели, карусели, горки и неустойчивые конструкции, создающие угрозу безопасности детей. Так, нарушения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционной техники установлены прокурорами в Алтайском, Камчатском краях, республиках Адыгея, Бурятия, Крым, Хакасия, Амурской, Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Костромской, Оренбургской, Сахалинской, Челябинской областях и других», - говорится в официальном релизе Генпрокуратуры.
Фото: MEDIA-TALK/Санкт-Петербург
В то же время отдельной статистики по детскому травматизму в Генеральной прокуратуре РФ не ведётся. Контроль проводят в первую очередь общественные организации. Вот что рассказала «Медиа Ток» эксперт “Народный фронт. Аналитика” Светлана Калинина: «Народный фронт в течение шести лет проводит в регионах России проверки состояния объектов благоустройства, включая детские площадки. В этом году эксперты направления «Народный фронт. Аналитика» оценили «работу над ошибками» в субъектах. К замечаниям Народного фронта по детским площадкам прислушались около 30% регионов, где прошли инспекции. Это, к примеру, Санкт-Петербург, Ставропольский край, Тюменская, Курганская области. В этих субъектах подготовили пакеты документов, провели сертификацию, нашли собственников и определили эксплуатантов, повесили таблички по использованию оборудования».
Контроль качества детских площадок условно можно разделить на три этапа: качество выпускаемых изделий в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия продукции для детских площадок, качество смонтированного оборудования, и, наконец, эксплуатация оборудования. «Если говорить о первых двух этапах, то они выполняются. Первый, контроль качества выпускаемой продукции – лучше, второй, контроль качества смонтированного оборудования – чуть хуже. А вот третий этап, связанный с контролем эксплуатируемого оборудования - требует определённых мероприятий, направленных на установление контрольного органа», - отметила в интервью «МЕДИА ТОК» Депутат Государственной Думы Российской Федерации, первый заместитель Председателя Комитета по защите семьи Татьяна Буцкая, - «В связи с этим, основным является вопрос об определении органа/организации, которая будет данным вопросом заниматься, а также наделении её соответствующими полномочиями. Мной был отправлен депутатский запрос в регионы для мониторинга исполнения п. 76 ТР ЕАЭС 042 о «Государственном контроле(надзоре) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного Союза».
Фото: MEDIA-TALK/Санкт-Петербург
Пока нет единого для всех регионов законодательства по вопросам эксплуатации, безопасность детей на площадках зависит от местных законов и контроля за их исполнением. Так, в Департаменте ЖКХ г. Москвы нам рассказали: «Ответственный за содержание детских и спортивных площадок должен следить за их безопасностью в соответствии с требованиями российских стандартов и законов Москвы. Чтобы помочь разобраться в этих требованиях, Объединение административно-технических инспекций Москвы подготовило «Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства в городе Москве». В нём перечислены основные российские стандарты и законы Москвы о благоустройстве территорий. ОАТИ проверяет, как содержатся городские территории, в том числе детские и спортивные площадки. Если ОАТИ находит нарушения, она выдаёт предписания об их устранении. За невыполнение предписаний к ответственным применяются административные меры».
Фото: MEDIA-TALK./пос. Неппово, Ленинградская область
Благодаря региональным нормативным актам в Москве детские площадки под контролем на всех этапах. Однако такая ситуация – далеко не везде. Часто это объекты, возведённые не одно десятилетие назад. Рассказывает читательница «МЕДИА ТОК», жительница посёлка Неппово в Ленинградской области Ксения: «Единственная детская площадка, на которой могут гулять дети – а их в посёлке довольно много - находится на территории многоквартирного дома, и она в плачевном состоянии. Это несколько железных конструкций, установленных, скорее всего, еще в конце прошлого века и современным требованиям и стандартам не соответствуют, больше напоминая металлолом. Специального покрытия нет, площадка находится не поляне и постоянно зарастает травой. Я написала официальный запрос в Администрацию Котельского поселения (к которому относится Неппово) на имя главы Жадана А.С. Спустя месяц представители администрации, включая главу, приехали на место и пришли к выводу, что площадка вполне соответствует всем требованиям, нужен лишь небольшой ремонт. Ещё через некоторое время пришёл и официальный ответ, где сказано, что аварийные конструкции будут демонтированы, а сама детская площадка в посёлке Неппово будет поставлена в план ремонта. Впрочем, никаких сроков, даже приблизительных, не назвали».
И таких площадок по всей стране наберётся достаточно.
«Народный фронт регулярно обращается в прокуратуру с целью обязать органы муниципальной власти передавать построенные площадки эксплуатирующей организации и обеспечить безопасность. Кроме того, Народный фронт организовал обучающие семинары для глав муниципалитетов и профильных специалистов по работе с новым техническим регламентом и правилам эксплуатации детских игровых зон.
Должны быть определены организации, которые будут системно, а не в рамках отработки жалоб контролировать состояние детских площадок и будут иметь возможность оштрафовать эксплуатанта детской площадки.», - рассказала эксперт “Народный фронт. Аналитика” Светлана Калинина.
Фото: MEDIA-TALK./пос. Неппово, Ленинградская область
С важными инициативами выступил и Комитет по защите семьи. В частности, выделить травматизм на детских площадках с присвоением кода учётной классификации. Депутат Государственной Думы Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Комитета по защите семьи Татьяна Буцкая также рассказала об исследовании, проведённом Белгородским государственным университетом, Техническим комитетом 455 «Безопасность детских площадок» совместно с экспертом по безопасности оборудования и покрытия детских игровых и спортивных площадок Ассоциации «ГОРОД» Натальей Зинченко: оценивается количество обращений в связи с травмами на детских площадках, отражённых в медицинских документах. Таким образом, определяется процентное соотношение травм разной степени тяжести. Такой сравнительный анализ позволит выявить критерии наступления несчастных случаев в разных регионах.
Депутат также подчеркнула, что именно является основой безопасности на детских площадках: «Главное не только системно выполнять требования (безопасной эксплуатации детских площадок) лицами, отвечающими за безопасность детских площадок, но и уметь оценивать эффективность проведённых мероприятий по обеспечению безопасности. А для этого, конечно, необходимо на федеральном уровне определить орган/организацию, которая на основании своих полномочий будет заниматься мониторингом состояния детских площадок и при необходимости выдавать предписание на устранение выявленных нарушений. Бесспорно, необходимо в настоящее время говорить и о расширении статей Кодекса административных правонарушений, связанных с эксплуатацией детских площадок. Только совместно, рассматривая проблему детского травматизма на площадках со всех сторон, мы сможем сделать наши площадки безопасными».
На данный момент – об этом говорят и результаты прокурорских проверок, и статистика «Народного фронта» - в большинстве регионов России ситуация с безопасностью на детских площадках от идеальной пока далека. Московские законы и контроль за их исполнением – скорее исключение, чем правило. Необходимость норм и требований, единых для всей страны, очевидна.
Ранее мы рассказывал о том, что в Краснодарском крае после вмешательства прокуратуры привели в порядок детские площадки.
Фото: MEDIA-TALK./пос. Неппово, Ленинградская область
